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政府工作報告(2013年12月30日在石獅市第六屆人民代表大會第三次會議上)
日期:2013-12-31 17:53 字號: 閱讀人次:1

  政府工作報告 

  20131230在石獅市第六屆人民代表大會第三次會議上) 

  石獅市人民政府市長  張貽山 

    

  各位代表: 

  現在,我代表市人民政府,向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員和列席會議的同志提出寶貴意見。 

  一、2013年工作回顧 

  一年來,在上級黨委政府和石獅市委的正確領導下,市政府認真落實質量石獅、二次創業發展戰略,積極應對嚴峻的經濟形勢,攻堅克難,砥礪前行,推動經濟社會發展朝著質量和效益的方向邁出堅實步伐,較好完成了市六屆人大二次會議確定的各項目標任務。預計全年實現生產總值565億元,增長12.5%;公共財政總收入57.4億元、增13.5%,其中公共財政預算收入35.8億元、增長16.6%社會消費品零售總額278億元,增長14%;全社會固定資產投資290億元,增長25%;實際利用外資(歷史可比口徑)4.3億美元,增長15.4%;出口商品總值19.5億美元,增長18%。經濟綜合實力位居全國中小城市科學發展百強第21位,比去年晉升2位;全域城市化發展改革方案獲省政府批準實施,成為全省首個試點。 

  (一)穩增長調結構,產業質量不斷提升。一是工業發展強勁有力。全年實現工業增加值304億元,增長13.2%,對GDP增長貢獻率達59.1%。先后制定出臺推進產業集群集聚發展、電子商務、企業改制上市、促進染整企業兼并重組、集聚紡織服飾創意設計人才等政策措施,兌現惠企獎勵資金3億元,組織企業家參加清華大學高級研修班,評選十大杰出青商、紡織服飾行業十佳職業經理人和十佳新銳設計師,成立企業與企業家聯合會;同時,安排191套住房獎勵企業中高層管理人員和教育衛生人才,與13家國內著名紡織服裝院校開展政校企合作對接,保障企業用工和人才需求。對接三維項目22個、總投資473億元,實施技改項目97個、完成投資45億元;新增卡賓、富貴鳥等3家上市企業,255家企業開展增資擴股,新增注冊資本30億元,全年產值超億元企業達144家,企業發展后勁和活力不斷增強。二是第三產業加速提升。第三產業增加值214億元,增長11.9%,增幅居泉州市前列。入選全國首批信息消費試點城市。服裝城新增入駐636家商戶、1000多個時尚品牌;海西(石獅)電子商務園一期建成投入使用,入駐近300家電商企業;甲骨文紡織服裝創新發展云投入運營,入駐100多家企業;石獅輔料市場意向入駐500多個國內外輔料品牌;國際輕紡城市場主體結構、星··yi服飾創意博覽園基本完工;第十六屆海博會實現成交額115億元,增長11.6 %金改創新取得顯著成效,成立民生銀行海洋產業金融中心,開發建行善融商務、小微企業助保貸、泉州銀行無間貸等金融產品,創新集體建設用地抵押貸款、產業園區批發貸等金融模式,分別與廈門大學、中科招商集團建立金融戰略合作關系;至11月底,全市銀行存款余額642.7億元,貸款余額486.8億元,同比分別增長24.8%21.5%。港口運輸業迎難而進,石湖港實現貨物吞吐量2350萬噸、集裝箱吞吐量111.6萬標箱。三是現代農業扎實推進。農業總產值38億元,增長1%。新認證省級海洋產業龍頭企業3家、泉州市級重點龍頭企業12家,獲農業部批準遠洋漁船網具指標15個;新增農民專業合作社31家,推廣種植(養殖)新品種7個。海洋經濟加快發展,編制完成海洋產業發展規劃,海洋生物科技園獲評國家級農業高新技術園區,16個省級海洋經濟重大項目完成投資33.2億元。四是自主創新持續增強。新增國家科技項目12個、省區域科技重大項目和星火科技重點項目4個、高新技術企業2家,3個項目列入省戰略性新興產業重點項目;扶持培育首批50科技小巨人企業。連續十六年榮獲全國科技進步先進市稱號,高新區躋身國家知識產權試點園區。 

  (二)優環境促統籌,城鄉面貌顯著變化。一是城市發展規劃不斷深化。編制石獅X年發展戰略規劃,明確向灣面海的發展方向,統籌全市人口、產業、基礎設施和公共服務布局。完成片區概念性總體規劃和交通、景觀提升等專項規劃。圍繞時尚織就夢想的形象定位,開展城市營銷推介。二是城鄉建設邁開大步城市建成區面積擴大到35.3平方公里,城鎮化率達75.9%,居全省縣級市首位。片區改造全速推進,鈔坑片區半年多時間完成征遷任務,世茂城市綜合體項目快速落地建設,建成展示區、樣板區,城市新地標初具雛形;鎮中路二期中駿商城、長福泰禾城市廣場、城東幸福新城、梧園片區等項目進展順利,安置房建設加速推進永寧、蚶江小城鎮建設超額完成年度投資任務。交通質量不斷提升,完成中心城區白改黑工程40.6公里。福輝路建成通車,蚶江大道、寶蓋山擁軍路、石龍路基本完工,跨海大橋、環灣大道、濠江北路加快推進。啟用公交IC新增公交車65部,新建公共停車場3個、停車泊位1819個。引水二期工程建成通水,全市日供水能力達64萬噸。城東110千伏輸變電工程竣工投產。三是人居環境明顯改善。公共文明指數測評連續兩年保持全省縣市第一,榮獲省級生態市命名。點線面綜合整治項目持續推進,景觀提升成效凸顯,完成門戶廊道、市政道路、濱海岸線、口袋公園等工程,大力推進借地綠化、公園拆墻透綠,整個城市面貌煥然一新。下大力氣整治水系環境,實施治理項目26個,與晉江市聯手推進跨境流域水環境污染治理,取得階段性成效。啟動新型染整產業循環發展園建設,推進清潔能源替代導熱油爐改造工程。新型社區五清四化三提升取得良好成效,前埔、郭坑入選泉州市首批十大美麗鄉村 

  (三)辦實事惠民生,社會事業協調推進。一是群眾生活水平不斷提升城鎮居民人均可支配收入增長10.1%,達40095元;農民人均純收入增長12.5%,達18048元,居全省縣市首位;城鎮居民家庭平均每百戶擁有移動電話292部、家用電腦114臺、家用汽車26輛。城鄉居民低保標準提高到戶月人均480元,居全省縣級市第一,共發放低保金1781.8萬元,19804768人受益;城鄉居民社會養老保險續保率99.3%,居全省第一。就業服務繼續優化,城鎮新增就業1.85萬人,農村勞動力轉移就業3550人。出臺沿海五鎮石結構及危險房屋改造實施意見,完成450宗危房翻建審批;建成2690套保障性住房,進一步改善群眾居住條件。二是教育質量逐步提高。投入2.7億元,實施60個校安工程和薄弱校改擴建項目。開辦第六實驗小學、蚶江中心幼兒園,完成第二實驗幼兒園改擴建,鳳里中學搬入新校區。三名工程和教育教學改革成效明顯,高考本科上線率達65.4%,高于省、泉州市平均水平。順利通過國家義務教育發展基本均衡市督導評估。1.9萬人在石獅接受高等職業教育,有效改善全市人才結構。三是文體事業加快發展。成功舉辦閩臺對渡文化節暨蚶江海上潑水節、永寧古衛城暨城隍文化節、第三屆全市工人運動會,承辦國際龍獅爭霸賽、全國象棋錦標賽、海峽兩岸馬拉松比賽等賽事,城市美譽度進一步提升。榮獲全國民族傳統推廣優秀獎、全民健身先進單位稱號,永寧老街入選第五屆中國十大歷史文化名街,市圖書館再次榮膺國家一級圖書館,市博物館被授予泉州市第一屆社會科學普及基地稱號。四是衛生計生工作穩步推進公立醫院改革試點經驗得到衛生部醫改辦推廣,繼續推行藥品零差率銷售,減輕患者藥品費用1886萬元。投入1940萬元,免費提供基本公共衛生服務1141項。新農合財政人均補助330元,保持全省最高,28萬人次報銷醫藥費用1.2億元。市醫院新院主體工程封頂。計生工作順利通過國家計生優質服務先進市檢查驗收,年度綜合考評位居泉州市第三名。五是平安建設成效明顯。綜治維穩工作力度進一步加大,群眾對社會治安滿意率達94.8%,創歷史新高。安全生產事故四項指數全面下降。建立市、鎮(街道)、村(社區)三級和諧社會促進會,推進鎮(街道)網格化服務管理、流動人口居住證發放等工作。渣土車整治經驗獲得上級肯定和推廣。全省首輛101高平臺消防車投入使用。此外,成功舉辦世界石獅同鄉聯誼會第二屆理監事就職典禮,首次評選6位榮譽市民,成立石獅市臺胞聯誼會、臺北市石獅同鄉總會、北京石獅商會,海內外聯誼更加密切,全市僑捐公益歷年累計達14億元。國防動員和民兵預備役工作有力推進,榮獲省級雙擁模范城七連冠。開展志愿者服務行動32萬人次,在泉州市率先成立老齡服務志愿者協會。市殘疾人服務中心正式啟用。完成高清電視播出系統改造。鈔坑村舉行迄今為止最大規模骨灰集體海葬。扎實做好全國第三次經濟普查。人事、統計、人防、檔案、氣象、慈善、地方志、民族宗教、防震減災、婦女兒童、老齡老干等工作均取得新成績。 

  (四)轉作風提效能,政府建設不斷加強。自覺接受市人大及其常委會監督,依法執行人大決定決議。主動接受市政協民主監督,支持政協履行職能。辦理人大代表建議141件、政協提案224件,辦結率100%、滿意和基本滿意率100%。大力推行一線工作法馬上就辦、破解效能阻滯點,深入開展下基層、解民憂、辦實事、促發展和領導干部四下基層活動。啟動行政服務中心標準化建設,當場辦結率達81%,位居泉州市前列。建成全省首個縣級便民服務中心,開通12345熱線和網站,設立社會服務大廳,為群眾提供一站式服務。開設石獅糾風論壇,解決網民反映的問題837件。成立市公共資源交易中心,促進公共資源市場化配置和規范化運作。出臺落實中央八項規定實施意見,推行國庫支付、公務卡改革,開展公務接待專項審計,懲防體系建設取得新進展。 

  這些成績的取得,是上級黨委政府和石獅市委正確領導的結果,是市人大依法監督、市政協民主監督的結果,是全市上下艱苦奮斗、真抓實干的結果。在此,我代表市人民政府,向全市廣大干部群眾,人大代表、政協委員,各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志,駐石單位、駐石部隊、武警官兵、企業界人士、新聞界朋友和來石創業務工人員,以及廣大港澳臺同胞、海外僑胞、海內外朋友,致以崇高的敬意和衷心的感謝! 

  在總結成績的同時,我們也清醒地認識到,發展中還存在著不少困難和問題,主要表現在:高新技術產業、龍頭企業規模不大,支撐力不強;企業、市場競爭劇烈,創新轉型壓力加大;城市建設管理比較粗放,公共設施和服務配套有待進一步完善;生態保護和節能減排仍需加強,民生改善與群眾要求尚有差距;干部改革意識、服務意識、法治意識、廉政意識有待增強,推動改革發展和創新的能力有待提升,等等。對此,我們將在今后的工作中,采取有效措施,認真加以解決。 

  二、2014年工作安排 

  2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的開局之年,也是我市全面推進全域城市化發展改革的重要一年。政府工作的總體要求是:深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和中央經濟工作會議、中央城鎮化工作會議、中央農村工作會議精神,認真落實省、泉州市的各項決策部署和石獅市六屆三次黨代會的部署安排,以全域城市化發展改革為總抓手,把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節,更加注重發展的質量和效益,更加注重基礎設施和基本公共服務全市域統籌,更加突出以人為本和民生改善,掀起新一輪質量石獅、二次創業熱潮。 

  主要預期目標是:全市生產總值增長11%;公共財政總收入增長12%;公共財政預算收入增長12%;工業增加值增長12%;全社會固定資產投資增長17%;出口商品總值增長8%;實際利用外資(驗資口徑)與2013年持平;社會消費品零售總額增長11%;居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內;城鎮居民人均可支配收入增長9%,農民人均純收入增長9.5%;人口自然增長率控制在6.6‰以內;萬元生產總值能耗下降、主要污染物排放量削減完成泉州市下達的指標。 

  實現上述目標任務,要著力抓好以下五個方面工作: 

  (一)立足創新轉型,致力發展實體經濟 

  培育壯大產業集群發揮工業支撐作用,強化政策扶持、行政服務和工業調度,協調解決企業生產經營中的困難和問題,確保新增2個產值超百億元的產業集群,全年工業總產值突破1000億元,形成以工促貿、工貿互動、產城融合的新型城市業態。服裝服飾業深入實施東方米蘭計劃,強化產業鏈上下游協作配合,鼓勵企業技術改造、創新創意、增資擴營、做大做強,力爭完成產值400億元。紡織染整業要突出轉型升級,著力推動10家企業整合重組,積極淘汰落后產能,提升產業競爭力,力爭完成產值120億元。皮革鞋業要引導企業走差異化發展道路,加強功能性產品研發,不斷擴大市場份額,力爭產值超100億元。電力能源業要加快鴻山熱電廠二期等項目建設,有力支撐我市產業發展需求,力爭完成產值80億元。同時,大力培育童裝與兒童產業,扶持發展電子通訊、機械設備、食品飲料、體育用品、印刷包裝等產業。 

  打造千億交易市場。商貿是石獅的看家本領,要做好規劃引導、規模經營、規范管理,培育形成年交易額超千億元的省級重點專業市場群。石獅服裝城要加強管理體制和租賃機制創新,完善周邊商業、生活配套設施,為廣大商戶和采購商提供優質、便捷的服務,推動商圈進一步繁榮發展。紡織機械市場要著力增強集聚效應,匯聚更多國內外知名品牌,擴大市場的凝聚力和影響力。海西(石獅)電子商務園要繼續完善提升,聚集各地電商創業人才,促進產業與貿易有機融合,爭創國家級電子商務示范基地。國際輕紡城要加快施工進度,完成一期工程建設,同步做好宣傳推介和招商工作,強化我市產業轉型要素保障。石獅輔料市場和益家建材市場要完善周邊道路,加快招商和商戶入駐,推動開業融市,力促繁榮發展。 

  筑牢產業發展平臺完善工業園區管理體制和配套設施,抓好高新區、五金基地、中小企業創業基地、寶蓋科技園二期、靈秀服裝創業園、蚶江西褲基地等園區27個新建工業項目的服務保障,力促入園企業早建成、早投產、早見效。規劃建設總部經濟聚集區,鼓勵企業退二進三、總部回遷。加強公共服務平臺建設,提升中國紡織工業聯合會石獅檢測中心服務水平,支持新建輔料產品檢測中心;拓展甲骨文紡織服裝創新發展云項目的服務領域和內容,推廣應用行業資源聚合交易平臺;建成星··yi服飾創意博覽園,吸引優秀設計人才入園創業。 

  突出創新支撐帶動深化高新區國家知識產權試點園區創建工作,啟動科技型中小企業加速器規劃建設。創新高新技術企業管理機制,培育認定科技小巨人企業50家。鼓勵企業突破一批行業關鍵技術、核心技術和共性技術,參與制定各級行業標準。加大企業品牌創新和管理創新力度,加強知識產權創造、運用、保護和管理,新增專利申請量突破1000件。加快兩化融合步伐,促進產業裝備智能化、研發設計協同化、企業管理信息化;推動企業商業模式創新,實現線上線下融合發展。 

  大力發展海洋經濟加快建設海洋生物科技園區,建立中國技術供需在線海洋產業平臺,積極推動產業項目入駐,培育發展海洋生物醫藥、海洋食品、海洋裝備制造等科技型海洋產業鏈條。支持發展遠洋捕撈,探索建立綜合性遠洋漁業基地。做優水產品精深加工,開發一批名優特產品、高附加值產品。啟動海洋產業中小企業助保貸業務。 

  積極推進現代農業強化農業裝備支撐,鼓勵發展溫室栽培、無土基質栽培大棚,新增千畝節水噴灌。以永寧省級農民創業示范基地、錦尚奈厝前蔬菜基地為載體,推廣特色蔬菜種植,完成13個無公害農產品生產基地認證。創新農業生產經營模式,重視糧食生產,確保糧食安全;加強中心糧庫管理。大力發展都市農業,拓寬農民增收渠道。 

  (二)立足激發活力,致力推進改革開放 

  深化空間管理改革。編制全域一體空間統籌規劃,實行多規融合、一張圖作業。制定生態控制線管理辦法。積極探索城市更新改造、低效用地再開發多元模式,開展城市更新試點工作,試行土地重劃、業主自改,按單元有序推進市區城中村改造。探索建立農村集體經營性建設用地流轉的監管機制,確保農村集體建設用地流轉市場健康有序發展。 

  強化人力資源保障落實《關于推進人才人口人氣聚集的若干意見》。加強企業家隊伍建設,支持工商聯(總商會)、青商會、行業協會開展培訓活動,培養企業家的戰略眼光和創新思維。密切與西安工程大學、江西服裝學院等院校的合作,建設政產學研用對接基地。引進一批聲譽較好的獵頭公司,通過購買合作服務等方式招攬產業緊缺人才和一線技工。全面實行居住證制度,完善外來人口市民化推進機制。建立常住人口服務管理信息平臺,通過積分制管理,逐步把具備條件的外來人口納入城鄉社保、醫保和住房保障范圍。 

  抓好金改區建設。引進或發起設立金融機構,組建村鎮銀行,培育發展創業投資基金和風險投資基金。建設企業和個人信用信息系統,成立民間融資登記中心,建立中小微企業融資助力中心、金融供需對接熱線等平臺,提高金融服務的覆蓋率和滲透率。推動土地、房產、漁船、海域使用權、林權、知識產權等資源資產確權和可流轉,盤活社會閑置資產,拓寬資源資產可抵押范圍,支持實體經濟發展。深化與廈門大學金融戰略合作,舉辦金融講堂,培育金融人才。做好企業上市資源培育工作,引導企業股改、上市、掛牌融資或兼并重組。 

  提升港口綜合競爭力。加快石湖港5號、610萬噸級泊位建設,同步建設集裝箱拖車停放、維修和后勤服務基地。支持企業開通、加密內外貿集裝箱航線,研究解決企業貨物進出港口遇到的困難和問題,提高港口發展效益。創新港口通關機制,抓緊建設聯檢大樓,積極發展報關行、船貨代理、信息咨詢、金融結算等中介機構,進一步完善港口綜合配套服務體系。依托石湖、華錦等碼頭,大力發展港口物流,規劃建設保稅物流市場,支持發展現代物流項目。積極爭取祥芝國家中心漁港改造升級,推進梅林國家一級漁港、祥芝陸島交通碼頭建設。 

  擴大經貿交流合作。大力發展會展經濟,提升“4·18”海博會和石獅國際時裝周辦展水平,積極組團參加廣交會、“6·18”交易會、“9·8”投洽會、中國國際服裝服飾博覽會、上海國際面輔料展、美國拉斯維加斯國際服裝展等知名展會,進一步幫助企業搶占國內外市場。扶持外貿企業發展,探索跨境貿易電子商務,鼓勵更多企業開展自營出口業務,不斷提高外貿交易額。推進招商選資工作,加強三維項目對接,強化與專業投資促進機構和行業組織的合作。發揮市臺聯會的橋梁紐帶作用,深化獅臺經貿金融合作,建設臺灣商貿城。建好石獅市政和產業園,推進山海協作。 

  (三)立足提升品位,致力打造宜居城市 

  加快城市片區建設推進世茂城市綜合體、五星級酒店和配套設施建設,打造優美靚麗的城市客廳。完善長福片區、鎮中路二期周邊道路和商業配套設施,快速集聚人流、商流和資金流,培育形成新的城市商圈。抓緊加曾寨片區安征遷掃尾,積極引進大型物流企業和商戶不斷擴大服裝城商圈。加快城東新區喜來登商業綜合體、幸福新城小區和小學、幼兒園等項目建設,打造高品位現代社區。抓緊黃金海岸旅游區建設,打造現代化濱海旅游度假基地。加快城北片區安征遷,妥善做好群眾生活保障,規劃建設區域性大型購物中心,大力發展道口經濟抓好北環片區規劃和安征遷,啟動金融街、文化藝術中心等項目前期設計,推動形成城市文化商務中心。做好橋頭片區規劃,著手商貿會展中心前期工作,爭取早日打造環灣城市新區。加緊靈山靈峰片區安征遷和項目招商,推進梧園、洋內亭等片區商住項目和安置房建設,妥善處理聯邦商業城等歷史遺留問題。 

  完善城鄉基礎設施。健全道路交通網絡,推動跨海大橋、環灣大道、沿海大通道祥芝外線建成通車,加快建設錦蚶路、永祥路、共富路、蚶江大道東段、紅塔灣旅游路等道路,支持沿海五鎮各打造一條鎮區示范路段或特色街。推進水務一體化管理改革,建設城市應急水源工程。完善鴛鴦池公園、寶蓋山、城市道路等景觀提升工程,繼續種植三角梅10萬株。合理開發利用城市地下空間,提高人防工程的經濟效益和社會效益。抓好水頭防洪排澇綜合樞紐工程、雪上溝拓寬整治、龍穴水庫除險加固等水利項目。 

  推進新型社區建設加大新型社區規劃編制力度,實現規劃全覆蓋。穩妥推進沿海五鎮石結構及危險房屋改造,鼓勵集中連片改造。加強環衛保潔和改水改廁,整治臟亂差現象,建設安居樂業的美麗家園。盤活集體建設用地,鼓勵建設標準廠房、員工公寓,積極發展集體物業經濟。 

  凸顯城市管理實效深化城市管理體制改革。編制實施城市戶外廣告牌專項規劃。建立疏導機制,治理占道經營、亂停車、牛皮癬等城市亂象,嚴厲打擊運輸車輛滴灑漏和亂倒、焚燒垃圾等不文明行為。落實查處兩違責任,強化制違拆違聯合執法,持續開展拆違植綠。堅決查處違規新擴建寺廟、骨灰堂和民間信仰場所。重視社區基層基礎作用,強化社區對小區物業的指導管理服務。均等保障環境衛生管理,開展垃圾分類收集處置,推進垃圾焚燒廠更新改造和飛灰固化穩定處理。 

  (四)立足民計民生,致力提升幸福指數 

  優先發展教育事業。統籌抓好教育體制改革和全市中小學校規劃布局,兩年內新建或改擴建中小學、幼兒園37所;扶持高等教育和職業教育發展,規范民辦幼兒園管理。加快辦學體制改革,引進廈門外國語學校到石獅合作辦學,推行名校辦分校、老校帶新校、強校扶弱校等辦學模式,促進教育均衡發展。推進三名工程,加強師德師風建設,建立教師隊伍合理流動機制,不斷提高教育教學質量。 

  重視衛生計生工作。深化市醫院改革,建立以市醫院為龍頭,鳳里、湖濱、靈秀、寶蓋社區衛生服務中心為網絡的醫療聯合體。探索藥品采購機制,推行績效考核制度,加強重點學科建設,實施醫療人才提升工程。健全新農合管理體制,推進總額預付、單病種付費方式改革。加快建設市醫院新院,改造提升鎮衛生院和社區衛生服務中心,整合優化衛生、計生公共服務資源,健全市、鎮(街道)、村(社區)三級人口健康信息網絡和公共衛生應急體系。做好生育政策調整的銜接工作,完善利益導向機制,綜合治理出生人口性別比偏高問題,努力實現優生優育。 

  繁榮文體旅游產業。主動融入泉州東亞文化之都建設,挖掘石獅文化潛力,打好服飾文化、對渡文化、城隍文化、漁民文化品牌,推動文化與經濟、科技、金融等融合發展,進一步提升石獅文化軟實力。啟動鳳里城隍廟老街區、湖濱金林社區等歷史文化特色街區的規劃設計和改造建設。延續和培育與城市形象相契合的文化節慶及體育賽事,吸引高端人群來石參加文體盛會。完善村(社區)公共文體設施。修編全市旅游發展規劃,推進永寧古衛城系列旅游項目、祥芝漁港風情特色小鎮、寶蓋山3A景區、服裝城4A景區,以及富豪、榮譽國際等酒店建設,積極發展工業旅游,打造有影響力的旅游服務平臺,形成吃、住、行、游、購、娛要素齊全的旅游服務體系。策劃城市宣傳,推進城市品牌營銷。 

  健全公共服務體系。抓好創建全國文明城市、國家衛生城市各項工作,開展以仁愛、誠信、禮儀、勤儉為主題的文明創建活動。辦好年度1025項為民辦實事項目,集中財力抓好民生社會事業類重點項目。深化移風易俗,推動喜事簡辦、喪事短辦。加強對高校畢業生、就業困難人員、被征地農民等重點群體的就業服務,城鎮新增就業1.85萬人以上。加大勞動爭議調解力度,積極構建和諧用工環境。繼續建設3349套保障性住房。落實城鄉低保制度和優撫政策,完善重點優撫對象、低保戶和殘疾人等特殊困難群體的各項保障措施,推進居家養老服務中心、殘疾人康復中心建設。支持工青婦等人民團體發揮作用,推動社會組織健康有序發展。繼續加強統計、人事、民族、氣象、防震、科普、檔案、地方志、老齡老干、關心下一代等工作。 

  維護社會和諧穩定。推進第三輪平安石獅建設,支持建立覆蓋全市的村(社區)巡防隊伍,完善視頻監控網絡,健全動態維穩綜合體系,有效預防和打擊各類違法犯罪活動。創新社會治理體制,探索新經濟組織和社會組織參與社會治理的模式,繼續推進便民服務中心建設,發揮和諧社會促進會的平臺作用。穩步實施城鄉社區網格化服務管理。啟動建設綜合應急救援中心及特勤消防站。開展安全生產大檢查和重點行業領域專項整治,健全社會公共安全體系,爭創國家安全發展示范城市。加強藥品安全工作,提高食品安全水平。強化普法宣傳,營造良好的法制環境。堅決打擊黃賭毒等行為,不斷凈化社會風氣。扎實抓好雙擁、國防動員和民兵預備役工作。 

  (五)立足持續發展,致力建設生態文明 

  加大節能減排力度。推進工業、建筑、交通、公共機構和居民生活等領域的節能工程。積極創建國家級循環經濟示范城市。加快新型染整產業循環發展園集中供熱和雨污分流、綜合管網改造,拆除燃煤導熱油爐、煙囪、煤堆場,提標改造污水處理設施,提高污水回用率和排放標準。推進污水收集管網建設,啟動祥鴻錦綜合污水處理廠、中心區污水處理廠擴建工程,鞏固提升高新區污水處理廠、永寧鎮污水處理廠的處理能力。加強機動車尾氣、施工揚塵、餐飲油煙、工業廢氣綜合整治,嚴格落實禁止銷售、使用高污染燃料區域規定,不斷提高空氣環境質量。 

  加強生態環境保護。啟動國家生態市和國家環境保護模范城市創建工作。持續開展水系環境綜合治理三年計劃,重點推進晉石跨境流域污染整治,以及12條水系全流域治理和農村環境連片整治。加強生態自然修復,扎實抓好四綠工程建設,嚴肅查處采砂等破壞山體植被和海洋自然資源的行為。深入開展環保專項行動,強化企業環保主體責任,嚴格環保設施投入和規范運行,依法追究各類環境違法行為。 

  三、加強政府自身建設 

  始終堅持以人為本、執政為民的理念,勤政廉政,務實高效,進一步提升服務群眾、服務企業、服務發展的能力和水平。 

  (一)強化改革意識,解放思想,加壓奮進當前我們正面臨著穩定增長轉型升級的雙重任務,前有標兵,后有追兵,發展的壓力很大,前進的困難重重,如果不深化改革,我們上升的空間就會變窄;如果不加快轉變,我們原有的優勢也將弱化。解決發展中的困難和問題,改革是唯一的最好的選擇,別無他途。我們要努力造就一支勇于改革、敢于擔當的公職人員隊伍,不折不撓,銳意進取,負重前行,抓好改革發展的各項工作,努力推進石獅更好更快發展。 

  (二)強化服務意識,轉變職能,為民謀利。按照綜合化、扁平化的思路,進行新一輪政府機構改革,簡化機構,轉變職能,采取措施,堅決治理庸懶散,不斷提高工作效率和服務水平。深入開展群眾路線教育實踐和領導干部四下基層活動,把公共資源更多地向民生領域傾斜,真心實意為群眾辦實事、解難題,讓人民群眾得到更大實惠。 

  (三)強化法治意識,依法行政,公開公平。自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督,主動接受市政協的民主監督,虛心接受社會輿論和人民群眾的監督,確保行政權力依法公正行使。加快建設政府公共服務信息網絡平臺,及時公開政府信息,不斷提高政府工作的透明度和公信力。 

  (四)強化廉政意識,廉潔奉公,從嚴治政。認真落實中央八項規定和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》,大力倡導艱苦奮斗、勤儉節約,堅決反對鋪張浪費和奢靡之風,塑造政府良好形象。落實《建立健全懲治和預防腐敗體系20132017年工作規劃》,加強公共資源交易中心建設,抓好以土地出讓、工程建設、產權交易、政府采購等領域為重點的廉政風險防控,進一步從源頭上預防和杜絕腐敗現象發生,努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。 

  各位代表!改革藍圖已經繪就,科學發展重任在肩。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,在上級黨委政府和石獅市委的堅強領導下,團結和依靠全市人民,開拓進取,扎實工作,為把石獅建設成為更加時尚、更加精美、更加幸福的現代化城市而努力奮斗! 

 

 

  


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