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索 引 號: QZ05101-1200-2019-00018 文 號:獅政辦〔2019〕14號
發布機構:石獅市人民政府辦公室 發文日期:2019-03-14
信息類別:環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查情況 公開方式:主動公開
內容概述:石獅市人民政府辦公室轉發市住建局等七部門關于石獅市房屋安全隱患排查整治專項行動方案的通知
石獅市人民政府辦公室轉發市住建局等七部門關于石獅市房屋安全隱患排查整治專項行動方案的通知
文章來源:石獅日報 日期:2019-03-26 字號: 閱讀人次:1

各鎮人民政府、街道辦事處,石獅高新技術產業開發區管委會,市直有關單位,各有關企業:

  經市政府同意,現將市住建局、公安局、自然資源局、農業農村局、應急管理局、市場監督管理局、城市管理局制定的《石獅市房屋安全隱患排查整治專項行動方案》轉發給你們,請認真組織實施,確保專項行動取得實效。

 

  石獅市人民政府辦公室

2019年3月14日

  (此件主動公開)

 

石獅市房屋安全隱患排查整治專項行動實施方案

市住建局 市公安局 市自然資源局 市農業農村局 

市應急管理局 市市場監督管理局 市城市管理局 

2019314日) 

 

  為貫徹落實《福建省人民政府辦公廳轉發省住建廳等六部門關于全省房屋安全隱患排查整治專項行動方案的通知》(閩政辦 〔2019〕11號)和《泉州市人民政府辦公室轉發市住建局等七部門關于全市房屋安全隱患排查整治專項行動實施方案的通知》(泉政辦〔2019〕18號)精神,認真吸取福州“2.16”房屋坍塌事故教訓,加強房屋安全管理,全面消除房屋安全隱患,決定在全市范圍內開展房屋安全隱患排查整治專項行動,特制定本實施方案。

  一、總體要求

  堅持以人民為中心,堅持“黨委領導、政府負責、行業主管、縣(市、區)主責、鄉鎮(街道)落實”的原則,突出房屋安全問題導向,疏堵結合,有力有效排查整治房屋安全隱患,嚴肅追責問責,堅決遏制房屋安全事故,切實保障人民生命財產安全,為我市高質量發展落實趕超提供堅實的安全保障。

  二、目標任務

  按照“動員部署、摸底排查、處置整治、建立長效”四個步驟,集中開展為期一年的房屋安全隱患排查整治專項行動,集中力量摸底排查、處置整治。2019年5月底前,在全市范圍內開展地毯式、拉網式房屋安全隱患排查,徹底摸清情況、建立信息檔案,同步整治、化解一批重大房屋安全隱患;2020年2月底前,基本消除重點區域房屋安全隱患。力爭通過3至5年的努力,推動集中連片舊屋區改造、城中村改造,疏堵結合,全面消除我市房屋安全隱患,改善城鄉面貌。

  三、摸底排查(2019年5月31日前完成)

  按照屬地管理原則,采取“業主自查、鎮(街道)排查、市級抽查”的方式,對全市房屋安全隱患開展全覆蓋集中排查。特別是位于城鄉結合部、城中村、各類開發區(工業園區)及周邊等重點區域,未經審批、未經專業設計施工、用于經營的自建房,要作為排查整治的重中之重。

  (一)統一排查標準。排查工作使用統一的自(排)查表格和《泉州市房屋安全隱患自(排)查手冊》,明確排查標準。自建房應確保“一戶一表”,非自建房可以樓棟為單位填表,業主、鎮(街道)應在自(排)查后根據實際情況,按“重大危險”、“危險”、“暫無危險”三種類型明確自(排)查結論。市住建局要主動靠前服務,提供安全性鑒定單位名單,供業主選擇。

  (二)排查方法。排查工作應以公安機關標準地址二維碼管理信息為基礎。各鎮(街道)、各有關部門可抽調設計、施工、監理、檢測等相關專業技術人員參加,為此次專項行動提供技術保障。要發動群眾積極參與,建立投訴舉報制度,公布舉報電話,對核實的舉報線索堅決予以查處,并給予舉報人適當獎勵。

  (三)排查重點。堅持七個重點情形“不放過”:

  1.建設年限長、建設標準低、失修失養,經鑒定的危房;

  2.未按規定審批、無專業設計、無專項施工、無竣工驗收的房屋(含廠房);

  3.擅自加層、改擴建的房屋;

  4.生產、經營、居住功能混雜的“三合一”自建房;

  5.用于出租,特別是群租牟利的自建房;

  6.擅自改變功能作為居住使用的廠房;

  7.池塘、河道、高邊坡回填等軟弱地基上的自建房。

  同時,結合我市實際,重點排查為征遷賠償等目的違規突擊搶建加層、自建房用于群租牟利、存在重大安全隱患仍在出租、自建房改為廠房或加工作坊、石結構房屋存在懸挑構件或擅自加層、位于軟弱地基上、2015年我市老樓危樓整治中排查出年久失修等七種房屋類型。

  (四)排查步驟

  1.自查自糾。業主是房屋安全第一責任人。2019年3月31日前,村(居)委會要組織業主對照排查標準進行自查,填報相關信息,整改自查發現隱患,并將自查整改情況和自查表報送鎮(街道),物業服務企業要積極配合做好自查工作。

  2.鎮(街道)排查。排查工作與業主自查自糾工作同步開展,要逐棟對房屋是否經過專業的設計、施工,是否擅自改變房屋結構和使用功能,是否存在工程質量安全隱患進行排查。

  3.組織抽查。市直各有關單位要采取“四不兩直”和“雙隨機”檢查方式,開展明察暗訪,可聘請專家、有經驗的退休干部參加或通過政府購買服務等方式,對各鎮(街道)進行實地抽查核查。要利用衛片航拍技術,將重點區域排查結果在衛片編號標記,實行比對核查。

  (五)建檔匯總。排查房屋要全面建立“一棟一檔”紙質檔案。發現存在安全隱患的房屋信息要按要求錄入全省統一的信息系統,隱患排查、跟蹤處置全過程留痕,實現對整治專項行動的信息化閉環管理。按照“誰排查誰簽字、誰管理誰負責”的要求,排查結果應經屬地鎮(街道)主要負責人審核簽字,于2019年5月31日前完成摸底排查工作,并報市房屋安全隱患排查整治專項行動領導小組辦公室(市住建局)。市房屋安全隱患排查整治專項行動領導小組辦公室負責匯總我市排查結果,經市政府分管領導確認簽字后,于2019年6月5日前上報泉州市專項行動領導小組辦公室。

  四、處置整治(2020年2月29日前完成)

  按照“有安全隱患的房屋‘零容忍’,人民群眾住房安全有保障”的要求,本著“急的先查先治”的原則,對排查發現的房屋安全隱患要抓緊徹底整治。

  (一)對存在重大安全隱患和危及周邊安全、可能造成群死群傷事故的房屋,要態度堅決、采取果斷措施,立即撤出居住人員,騰空封房,責令限期拆除,徹底排除安全隱患。

  (二)對整體危險和局部危險房屋,特別是擅自加層、磚混、未經專業設計施工的房屋,要邊查邊清;未能提供安全性證明的,要及時責成業主和使用人停止使用,做到該停用的堅決停用,該拆除的堅決拆除,該加固的立即加固,全面消除安全隱患;聯系不上業主和使用人的,要立即設置安全警示標志,加強日常巡查。

  (三)對存在一般安全隱患的房屋,鎮(街道)要責令業主采取措施消除隱患。

  對業主未按要求落實整改的,可按《行政強制法》《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》《福建省違法建設處置若干規定》《福建省人民政府關于重大安全事故行政責任追究的規定》等,依法強制執行,采取停止供水、供電、供氣服務等措施。各鎮(街道)要將存在安全隱患的房屋信息及時告知房屋居住人,引導疏導撤離,屬于出租房屋居住人的,要妥善處理居住人員的居住問題。對將危險房屋作為經營場所,特別是無證無照從事經營的,要依法進行查處。以暴力、威脅、恐嚇干擾排查整治行動,涉嫌違法犯罪的,要依法查處,對業主和使用人涉嫌犯罪的,要依法追究刑事責任。

  五、保障推進

  (一)加強組織保障。成立石獅市房屋安全隱患排查整治專項行動領導小組(詳見附件),領導小組下設辦公室,掛靠市住建局,負責抓好專項行動的統籌協調和推進落實。各成員單位依據“三定”方案和相關法律法規,各司其職,加強配合,形成合力,深入一線調查研究,共同做好指導督促工作。各鎮(街道)黨政主要領導要親自動員部署、檢查落實、進村入戶了解情況,組織推動拆除工作,對影響惡劣的要較真碰硬,形成震懾。

  (二)迅速動員部署。各鎮(街道)要結合各自實際,按照專項行動要求制定具體實施方案,召開動員部署會議,明確具體任務、行動要求和職責分工,落實責任。各鎮(街道)、各單位要充分利用新聞媒體、微信等多種宣傳手段廣泛發動,定期公布排查整治情況,及時曝光違法違規典型案例,形成全市共同參與的工作氛圍,提高群眾建房和使用安全意識;要定期報送排查整治情況,及時總結好的經驗做法,形成可復制、可推廣的模式。

  (三)強化督促檢查。專項行動實行包片負責制,市住建局負責湖濱街道、寶蓋鎮,市城管局負責鳳里街道、蚶江鎮,市自然資源局負責靈秀鎮,市農業農村局負責祥芝鎮,市公安局負責鴻山鎮,市市場監管局負責錦尚鎮,市應急局負責永寧鎮。對問題突出的重點區域和進展緩慢的鎮(街道),由市房屋安全隱患排查整治專項行動領導小組進行掛牌督辦,對重點隱患實行清單式管理,限期整改,逐一銷號清零。

  (四)堅持統籌推進。市住建局要發動設計、施工、監理、檢測等專業技術人員參與組建技術專家組,開展在線咨詢,提供技術指導服務。市財政局要保障房屋排查、鑒定、整治等專項行動經費,根據實際情況制定獎補政策。各鎮(街道)、各有關部門要結合“大棚房”問題清理整治、“兩違”綜合治理、農村人居環境整治等專項工作,注重運用法律、行政等多種手段,多管齊下,綜合施策,統籌推進排查整治專項行動,重點解決行動中遇到的疑難問題和重大矛盾。

  (五)嚴明紀律要求。各鎮(街道)、各有關部門要主動作為,奮勇擔當,以鐵的紀律抓好工作落實,絕不允許推諉扯皮、被動應付,不得以罰代批。要結合掃黑除惡專項斗爭,堅決鏟除排查發現的黑惡勢力和保護傘。對責任落實不到位、工作推進不力的相關責任人,要依紀依法嚴肅問責。

  (六)健全長效管理。堅持疏堵結合,加快推進開發區(工業園區)及周邊保障租賃房建設,切實解決外來務工人員居住問題。建立健全網格化巡查、規劃設計引導、建材管控等制度,加強源頭防范。深化農房建設管理制度改革,推動“多規”銜接,保障村民建房用地及用地指標要求,強化規劃管控,簡化農村村民住宅建設審批程序,切實解決農村困難住房戶的建房需求。

  各鎮(街道)于每季度第一個月5日前將轄區上季度整治落實情況報送市房屋安全隱患排查整治專項行動領導小組辦公室,由市房屋安全隱患排查整治專項行動領導小組辦公室匯總后呈報市委、市政府和泉州市專項行動領導小組辦公室。

 

  附件:石獅市房屋安全隱患排查整治專項行動領導小組

 

  附件

 

石獅市房屋安全隱患排查整治專項行動領導小組

 

  組    長:黃春輝  市委副書記、市政府市長

  副組長:施漢杰  市政府副市長

  成    員:龔一士  市政府辦公室主任

                 劉南輝  市公安局局長

                傅榮輝  市財政局局長

                陳殿魁  市自然資源局局長

                佘明涵  市住房和城鄉建設局局長

                李迎河  市農業農村局局長

                陳國鋒  市應急管理局局長

                張國欽  市市場監督管理局局長

                邱建申  市城市管理局局長

                林建忠  市公安消防大隊大隊長

                鄭華清  國網石獅市供電公司總經理

                吳清民  石獅供水股份有限公司董事長

                汪木樹  石獅新奧燃氣有限公司總經理

                蔡文博  鳳里街道辦事處主任

                邱燦飛  湖濱街道辦事處主任

                黃明瑄  靈秀鎮政府鎮長

                蔡俊龍  寶蓋鎮政府鎮長

                李懷忠  蚶江鎮政府鎮長

                王英俊  永寧鎮政府鎮長

                邱建明  祥芝鎮政府鎮長

                傅涼涼  鴻山鎮政府鎮長

                邱永樂  錦尚鎮政府鎮長

  領導小組下設辦公室,掛靠市住房和城鄉建設局,辦公室主任由佘明涵同志兼任,成員由各相關單位副職領導擔任。

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